在臺北市大安區、鄰近臺灣大學的大學里近期（2024 年初）實施比「鄰里交通環境改善精進計畫（鄰里 2.0）1」更進一步的「交通寧靜化」社區改造，並命新名稱為「交通友善區」；比起單純的標線型人行道與縮減車道寬度有了更多交通寧靜措施，包含減速平臺、彎曲道路、明確車輛行進動線等等，或可加速國內推動「交通寧靜區」。儘管這些措施，放眼全世界都已不是新政策，但在臺灣人行環境大幅缺失下，仍具備十足意義。
交通寧靜區
是什麼
稱作寧靜，就該有寧靜的內涵。
「行人地獄 (pedestrian hell) 2」議題自 2022 年末在臺灣發酵後，各行政機關（才？）加強意識到交通安全的重要性，並啟動相關的道路改造，舉凡標線的更新與明確、人行環境（行穿線及人行道）等，有些社區範圍內的道路，還會設置交通寧靜區 (traffic calming zone) 3 讓交通環境更安全。
可是，交通寧靜區在臺灣的發展，早在 2017 年甚至更之前，就從雙北開始實施，並逐步推展到六都及其他人口密集區域。當年政府即有與「交通寧靜區」相關的文宣，亦有新聞報導說明交通寧靜區的成效。
這就怪了！6 年過去，為什麼我們還在討論行人地獄？
過往的行政機關認知的交通寧靜區，多半是標線型人行道的設置、與增設標誌、偏重執法的措施，即可有效保護行人。殊不知僅僅這些措施實作不但沒有減少行人的傷亡，更讓事故發生時成為有關單位卸責的藉口；行政機關與肇事人認為路口已經改善設計、或是自己已經確實做到路口留意行人，竟然還是造成嚴重的行人事故，肯定是死角或是行人未按照規定橫越道路產生的。所以便開啟加強執法循環：短是一兩週、長則一個月，永遠都只有此種應對方式。這種態度讓我們到了 2024 年，還是不斷看到行人因過馬路而遭車子撞擊的悲劇。4
行人地獄
沒有消失
而我國的交通部依然在裝睡，成天想著如何降低對違規者的處罰5，政策反反覆覆，看著沒有顯著下降的交通事故，嘴巴說做得不夠好、要檢討6，結果開口閉口都是大執法，似乎把人命當成一種執法的實驗，反正你家出事、關我屁事。
我很少公開批評交通部，是因為交通部的長官多半與我系出同門，批評他們對我沒好處只有壞處；但交通部真的相當官僚，且長官們對於交通安全的基礎概念十分不足。難怪我們偉大的交通部長會覺得類火車好棒棒，給自己的政策滿分卻背離民情；想不出好的交通安全改善方案，只藉由開記者會來應付已經對交通政策十分憤怒的臺灣社會。有這樣的交通主管機關，真是臺灣的悲哀！
交通部
依然在裝睡
交通寧靜區的意義
多發了一點牢騷，但交通寧靜區要提倡的價值絕對「不該只有人行道和大執法」，而是通盤考量當地的用路習慣和居民的需求後，怎麼樣讓車輛能用「慢速」與「安全」的方式通過；因為速度慢下來，駕駛的注意力變高，行人和車輛衝突所衍生的傷亡風險就會降低7。
交通寧靜區的精確定義如下8：
「對社區巷道進行交通管制措施，改變汽機車駕駛人的行為，降低車速、減少車流，提升當地居民生活品質與交通安全。」
為什麼強調社區巷道呢？這是社區巷道內行人的比率相比外頭的幹道 (arterial road) 通常較高；也因為社區巷道多半路寬有限，且多住家（或店家），行人會有在任何位置穿越道路的需求，所以「交通寧靜化」這件事在社區巷道就相當重要了。
然而，這不是說我們不在乎幹道的行人權益。
幹道有較多的「穿越性車流（只是路過附近，不會深入社區的車）」、速度較快，我們一樣需要完善的行人空間，不僅保障行人安全、亦保障車輛通過的效率；相較於幹道，社區巷道的行人穿越道路、與車輛動線互動的行為及衝突較複雜也更頻繁。此外我們也不希望社區巷道內有太多「穿越性車流」（因為這些車只是經過社區，如果它們不經過就能減少車流量，減少車流量就代表減少人車衝突風險），所以需要不一樣的交通管制措施。交通寧靜區正是為了社區巷道而生。
| 道路類型 | 幹道 | 市區巷道（市區道路） |
|---|---|---|
| 範例 | 省道（郊區路段） | 鬧區、村落內的道路 |
| 車流特性 | 穿越性車流（不長期停留） | 從社區離開或以社區為終點 |
| 車速（理論上） | 快 (60~80 km/h) | 慢 (10~40 km/h) |
| 車與人的交互行為 | 單純 | 較複雜 |
| 行人可能穿越的地帶 | 路口或穿越線 | 任何位置 |
| 適合的交通措施 （並不是壁壘分明的） | 完善規劃的人行道 和行穿線（斑馬線） | 縮減車道寬及 交通寧靜區 |
最後，「交通寧靜區」這個概念的內涵非常豐富。為了降低車速使用非常多的工程手段，並在其中考量人（駕駛人與行人）、車輛與社區的交互關係，才能達到降速換取安全的終極目標。絕對不是設置「交通寧靜區」牌面、限速標誌，或畫個人行道就了事；「寧靜」也不只是不按喇叭，而是代表一個對於車輛降速，以降低對社區的衝擊及干擾的理想。過去政府設置了許多「根本不能稱作寧靜區的交通寧靜區」，實是對這個名詞的污辱及錯誤詮釋；現在已開始慢慢地往好的方向發展。
交通寧靜區的
實作範例
絕對不是只有測速照相。
前面提到交通寧靜區用了很多的工程手段。這些工程手段不僅是要讓行人有更多空間得以在巷道內行走與活動，更是藉由詳細規範行車動線，讓車輛在限制的空間內行駛，進而降低車速。
也因此交通寧靜區的措施相當具有彈性。從簡單的楔形標線、立體行穿線，到中度規範的路緣擴展、圓環，到完全規範車輛動線的強制轉彎、迫使車輛減速的彎曲道路等，都能成為交通寧靜區的實作。
「人性」也是交通寧靜區實作中，會考量的一環。因此，在交通寧靜區內不會只利用一種方式或措施來使車輛減速，而會多管齊下，讓減速這件事變成不得不，想快也快不起來；這也要提到很多人討厭的測速照相亦是交通寧靜區減速的手段之一，且國外的研究9也證實測速照相的設置對速度降低是有效的；不過許多措施（包括測速照相）都只能迫使駕駛在單點的速度降低，不能保證在長距離中維持低速，故各種方式會交替使用且具百變花樣。進入交通寧靜區就像闖關遊戲，你不會知道前方有什麼措施，但只要你遵照用路規範，絕對都能讓你（不論你是行人或是車輛）安心且安全地使用這條路。
Richard Drdul, CC BY-SA 2.0 https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0, via Wikimedia Commons
以下我也繪製一些示意圖，來舉例交通寧靜區的措施。
那我們就來看看臺北市大安區大學里，這塊位於臺大對面的優質社區，做出了什麼樣的優良交通寧靜區示範吧！請見下頁。
